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　　印太经济框架被美国付与了浓(nong)厚的地缘博弈色采，试图把经(jing)济事务政治化、兵器化，乃至(zhi)意识形态化，这(zhe)将对亚太地域的平安与不变，和多边和亚太区域经(jing)济合作的整体魄局和将来成长历程发生多方面的粉碎感化。这一行动(dong)明显与国际社会共谋合作与成长的(de)主流意愿(yuan)各走各路，不但不得人心，并且注定会落得损人晦气(qi)己、竹篮(lan)吊(diao)水一(yi)场空的终局。 　　作为美国拜登当局推动(dong)实行“印太计谋”的(de)要害一环，印太经济框(kuang)架于2022年5月份启动，同年9月份开启(qi)正式(shi)构(gou)和。该框架是拜登当局以签订行政号(hao)令的(de)体例(li)推动的，没有(you)追求国会核准(zhun)，在内容上也未触及(ji)关税减(jian)让和市场准入许诺，这使(shi)得该(gai)框架不但在轨制(zhi)保障层面布满不肯定性(xing)，在经济层面也缺少福利效应和商业潜力。另外，拜登当局的多位(wei)高官(guan)公然宣称，印太经济框架是“自力于(yu)中国的放置”，将用来“有用反制”中国不竭增加的影响力。　　明显，印太经济(ji)框架(jia)被美国付与了浓厚(hou)的地缘博(bo)弈色采，试图(tu)把(ba)经济事务政治(zhi)化、兵器化，乃至意识形态化，这将对亚太地域的平安与不变，和多边(bian)和亚太区域经济合作的整体魄局和将来成长历程发生多方面的粉碎感化。　　起首，侵扰亚太地域秩序。　　“印太计谋”是美(mei)国特朗普当局(ju)期间制订并实行的地缘计谋，方针是在亚太和印度洋地域打造(zao)由美国主导的新的平(ping)安与经济法(fa)则，构建地域新秩序。“印太计谋”最初以平安议程为重心，到2019年末根基完成了平安议(yi)程(cheng)的实心化、机制化与多边化扶植，并将美日印澳“四方平安对话”打造为焦点机制。　　拜登当局上台后，为应对新冠疫情布景(jing)下地缘政治款(kuan)式的新情势(shi)和美国面对的(de)各类表里部挑战，一方面在情势上调剂了特朗普当(dang)局的单边主义行事气概，增强了(le)与传(chuan)统盟友和地域火伴在经贸法则、手艺管束、价值不雅等(deng)范畴的(de)调和，另外一方面则继续积极推动实行“印太计谋”，并谋求在深化平安议题合作的根(gen)本上补强经贸层(ceng)面的结构，印太经济框架恰(qia)是这一念头的产品。　　在“印太计谋”此前仅限于平安(an)合作(zuo)时，亚太地域大都中小国度持谨慎和不雅望立场(chang)。在印太经济框架这件经济外套的保护下，美国将多个亚太国(guo)度纳入了“印太计谋”的圈子(zi)。可以预感的(de)是，美国将操纵该框架慢慢把政治平安与(yu)经济议题(ti)进行(xing)绑(bang)缚和渗入，弄团体政治，乃至逼迫一些国(guo)度选边站队。此举将极年(nian)夜紧缩(suo)相干国度在亚太地域对外政策(ce)上的盘旋余地和计谋缓冲空间，加(jia)重矛盾(dun)与匹敌风险，严重侵扰亚太地域(yu)秩序。　　其次(ci)，要挟亚太区域(yu)价值链和供给链系统不变。　　亚太地域云集(ji)了除(chu)欧盟(meng)成(cheng)员以外最首要(yao)的制造业和商(shang)业(ye)年夜国，是世界规模内价值链散布最密集、供给链毗连最(zui)慎(shen)密的地域，这使亚太列国在国际财产分工和商业(ye)投资(zi)范畴的彼此依存度愈来愈高，并构成了好(hao)处同享、风险共担的关(guan)系。　　新冠(guan)疫(yi)情产生以来，亚太地域列国对配合抵抗市场系统性风险，增强价值(zhi)链和供给链合作的共鸣进一步提高。可是，美国却以疫情为捏词将经济平安(an)问题泛政(zheng)治化，提出应依托(tuo)所谓“值得相信的火伴”构建“更加靠得住(zhu)和有弹性的供给链”。按(an)照拜登当(dang)局2021年2月签订的“美国供给链”第14017号(hao)行政号(hao)令，半导体(ti)系体例造和进步前辈包装、年夜容量电池、要害矿物和材料、药品(pin)和原料药等被列为关乎美国(guo)经济和(he)国度平安的要害范畴。在印太经济框架下，美国欲操纵(zong)本身的手艺优势和地缘政治手段，重点环(huan)绕上述产物打造疏离中国的财(cai)产链和供给链结构。　　事(shi)实上，对插(cha)手(shou)印太经(jing)济框架的年夜大都国度而(er)言，中国不但是其最主要(yao)甚至最年夜的商业火伴(ban)，也是最具范围和增加潜力的海(hai)外市场之一，在原材料供给、零部件和中心品出产(chan)环节早已构成“你中有我、我中有(you)你”的紧密亲密联系。假如这些国度遵守美国(guo)基于本身(shen)计谋好处而单方主导制订的经(jing)贸法则，在经济层面疏离中(zhong)国，不但将承受庞大的经济损掉，同时也(ye)将落空相(xiang)干财产成长的(de)自立权(quan)。无庸(yong)置疑，美国将印太经济框架作为地缘政治博弈的东西，意图识形态割裂亚太价值链和供给(gei)链的图谋将恶化亚太地域的商业(ye)投资情况，故障出产要素在列国之间的自(zi)由活动和公道设置装备摆(bai)设，侵害市场的公(gong)允(yun)竞争。　　再次，加年(nian)夜亚太区域经济合作碎片化的风险。　　20世纪90年月末以来，亚太地域成为全球规模内自由(you)商业协议衍(yan)生和扩大最为活跃的地域，亚太区域经济(ji)一体化历程不竭加(jia)速。跟着《周全(quan)与前进跨承平洋火伴关系协议》(cptpp)和《区域周全经济火伴关系协议》(rcep)这两年(nian)夜(ye)自贸协议在2018年末和2022年头(tou)接踵生效，亚太地域年夜大都国(guo)度对深化区域经济一体化合作的意愿进一步晋升，但愿以cptpp和rcep为根本，加速推动构建亚太自由商业区，为(wei)亚太区域经济(ji)一体(ti)化打造一个完全的高程度轨制框架。　　反不雅美国，最近几年来(lai)对介入亚太区(qu)域经济一体化合作(zuo)始(shi)终持消极立场(chang)，先是在2017年退出cptpp的前身“跨承平洋(yang)火伴关系协议”(tpp)，又在2018年新告竣的《美加墨商业协议》中主导设立了对非市场经济国度具(ju)有排他(ta)性的“毒丸条目”。在(zai)插(cha)手印太经济框(kuang)架的现有国度中，除美国和印度以外年夜部门都是rcep或cptpp成员，假如美国强力奉行印太经济框架的(de)法则优先，或制订一些针对中国的具有“毒(du)丸条目”性质的法则(ze)，不但将对rcep和cptpp的实行构(gou)成掣肘，也会(hui)使亚太(tai)自由商业区扶植的前景蒙上暗影，从而极年夜迟滞亚太地域的经(jing)济一体化历程。　　最(zui)后，对apec合作发生离心力。　　成立于1989年的亚太经合组织(apec)是亚太地(di)域成员最多、级别最高和影响力最年夜的经(jing)济合(he)作组织，并在成立伊始就明白了(le)聚焦经贸合作，避免引入地缘政治和平安议题的(de)整体(ti)原则。可是，美国时任总统特朗(lang)普在2017年初次加入apec带领人非正式会议时就年夜(ye)谈“印太(tai)计谋”，与apec的亚太大师庭空气格格(ge)不入。2018年，美国时任副总统彭斯取代特朗普(pu)加(jia)入apec带领人非正式会议，在讲(jiang)话中继续宣传“印太计谋”并公(gong)然毁谤“一带一路”扶植(zhi)，导致apec有带领(ling)人非正式会议以来初次未能颁发正式的带领人宣言。　　2020年，apec设立了到2040年建成(cheng)一个开(kai)放、活力、强韧(ren)、和平的亚太配合体的愿景方针。使人耽忧的是，跟着多(duo)个apec成(cheng)员插手印太经济框架这一具有(you)较着(zhe)地缘政治色采的机制，假(jia)如(ru)美国撮合这些(xie)成员弄“小圈子”，必定会减弱apec成员之间的凝集力和向心力，给apec经贸合作(zuo)议题的推动实行带(dai)来干扰，使构建亚太配合体的将来道路(lu)变得更加盘曲。　　现(xian)今世界正面对地缘场面地步重要(yao)、经(jing)济增加乏力(li)、南北鸿(hong)沟(gou)拉年夜、疫(yi)情延续频频、食(shi)粮(liang)和能源危机加重等一系列挑战，拓展(zhan)和(he)深(shen)化“以(yi)报(bao)酬本”的多边和(he)区域合作将是应对挑战的有用路子，这已经是国际社会的遍(bian)及共鸣。具体而言，应以合作为动力，配合(he)搭建平台，配合制订法则；以(yi)同享为方(fang)针，提(ti)倡同等介入，分享成长功效；以成长为导向，共创普惠均(jun)衡、调(tiao)和包涵、合作双赢、配合(he)繁华的全(quan)球治理和成长新(xin)款式。相形之(zhi)下，美国基于暗斗思惟和意识形态成(cheng)见打造印太经济框架，以合作之名，行排他之实(shi)，撮合勒迫地域国度插手其主导的地缘政治博弈(yi)，明显与国际社会共谋合作与成长的主流意愿各走各路，不但不得人心，也注定会落得损(sun)人晦气己、竹篮(lan)吊水一(yi)场空的终(zhong)局。(经济日报 作者 刘(liu)晨阳 系南开年夜学亚太经济合作(zuo)组织(apec)研究中间主任、传授) 【编纂:田(tian)博群】

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