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中(zhong)共广东省委关于实(shi)行“百县千镇万村高质量成长工程”增进城(cheng)乡区域调和成长的决议(yi)（2022年12月8日中国共产党广(guang)东省第十三届委员会第二(er)次全部会议经由过程）　　党的二十(shi)年夜把高质量成长作为周全扶植社会主义(yi)现代化国度的重要使命，对推动城乡(xiang)融会和区域调和成长作出计谋摆(bai)设。为深切进修贯彻党的二十年夜精力(li)，鞭(bian)策全(quan)省县镇村高质量成长，在新出发(fa)点上(shang)更好解决城乡区域成长不(bu)服衡不充实问题，现就实行“百县(xian)千镇万村高质(zhi)量成长工(gong)程(cheng)”增进城乡区域调和成长作出(chu)以下决议。　　1、整体要求　　（一）主要意义。最近几年来，我省深切实行村落(luo)振兴计谋，出力构建“一(yi)核一带一区”区域成长款式(shi)，鞭(bian)策(ce)城乡区(qu)域调(tiao)和成长获得主要功效。同(tong)时也要看到，广东实现高质量成长(chang)的凸起短板在县(xian)、亏弱(ruo)环节在镇(zhen)、最艰(jian)难最沉重的使命在农村，特殊是县域经济总量较小、增加较慢、整体成长(chang)程度较低，县镇村内活泼力不足，一体化成长(chang)政策系统不健全，资本要素从村落向城市(shi)净流出的场(chang)合排场(chang)还没有改变。必需对峙问题导向，在遵守经济社会成长纪律的同时，掌控城乡融会成(cheng)长的(de)准(zhun)确标的目的，把县域作为城乡融会成长的(de)主要切入点，从空间标准上对“核(he)”、“带”、“区”进行深化细化，从互促共进的角(jiao)度对先发地域与后发(fa)地域的成长进行全盘斟酌(zhuo)，对县镇村各(ge)自的功能定位科学掌控，把(ba)县的优势、镇的特点、村(cun)的资(zi)本更好地兼顾起来。摆设实行“百县千镇万村高质(zhi)量成长工程”，是进一步拓展成(cheng)长空间、通顺经济轮(lun)回的(de)计谋行动，是惠平易(yi)近富平易近、知足(zu)人平易近对夸姣糊口新等候的内(nei)涵要求，是整体(ti)晋升(sheng)新型工业(ye)化、信息化、城镇(zhen)化、农业现代化程度的火急需要，对鞭策广东在周全扶植社会主(zhu)义现代化国度(du)新征(zheng)程中走(zou)在全国前列、缔造新(xin)的光辉具有主要意义。　　（二）指点思惟。对峙以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻党的二十年夜精力，深切(qie)贯彻习近平总书记对广东系列主要讲话和(he)主要唆使精力，完全、正确、周全贯彻新成长理念(nian)，以鞭策高质量成长(chang)为主题，以村落振兴计谋、区域调和成长计谋(mou)、主体功能区计谋、新型城镇化计谋为牵引，以城(cheng)乡融会成(cheng)长为(wei)首要路子，以构建城乡区域调和成长新款式为方针，强大县域综合实力，周全推动村落振兴(xing)，延续用力、久久为功，把县镇村成长的短板转化为(wei)广东(dong)高质量成(cheng)长的潜力板，把深入贯通“两个确立(li)”的决议性意义，加强“四个意识”、果断“四个自傲”、做到“两个保护”落实到具体步履上。　　（三）根基原则　　——对峙分类施策。安身各地成长根本和资(zi)本天赋，明白成长定位，针对分歧地域、分歧类型县镇(zhen)村制订实行不同化(hua)政(zheng)策，指导走特点成长、错位成长之(zhi)路，鞭策各展其长、各展所长。　　——对峙集约(yue)高效。阐(chan)扬县城、圩镇的会聚(ju)感化，鞭(bian)策生齿、财产、资本(ben)要素适度集中，推(tui)行节地型、紧(jin)凑式开辟模式，科学(xue)掌控开辟时序，梯次推动、有序睁开，实现高程(cheng)度庇(bi)护、高(gao)效能操纵、高质量成长。　　——对峙协同联动。以(yi)工补农、以城带乡、工农互促、城乡互补，推(tui)动城乡融会成(cheng)长；增强省市纵向撑持，鞭策资本要素精准对接、优化设置装备摆设；增强区域横向协作，先发地域(yu)拓展纵深，后发(fa)地(di)域融湾向(xiang)海，优势互补、合作双赢。　　——对峙鼎新立异(yi)。遵守中心顶层设计，尊敬下层初创精力，鼓(gu)动勉(mian)励摸索(suo)有益于废除城乡二元布局的立异实践，经营实行一批缔造型引领型鼎新行动，构建强有力的城乡区域调(tiao)和成(cheng)长体系(xi)体例机制和政(zheng)策系统。　　——对峙(zhi)大众(zhong)线路。贯彻落实以人平易近为中间的成长(chang)思惟，相信大众、策动大众、依托大众，把工作出力点(dian)放在成长(chang)城(cheng)乡经济、改良情况、保障平易近生、富平易近增收上，让城乡全部居平易近同享鼎新成长功(gong)效。　　——对(dui)峙脚(jiao)踏实地(di)。从现实动身，尊敬纪律、步步为营，建立准确政绩不雅，力戒情势主义、权要主义，确保工作成效经得起汗青和人(ren)平易近查(zha)验(yan)。　　（四）方针使命。以全省122个县（市、区）、1609个乡镇（街道）、2.65万个行政村（社区）为主体，周全实行“百县千镇万村高质量成长工程”。到2025年，城乡融(rong)会(hui)成长体系体例机(ji)制根基成立，县域经(jing)济(ji)成长加速，新型城镇化、村(cun)落振兴获得新成效，凸起短板弱项根(gen)基补(bu)齐，城乡居平易近人(ren)都可安排收入(ru)差距进一步缩小。到2027年，城乡区域调和成长获得较着成效(xiao)，县域综合实力较着加强，一批(pi)经济强县、经济强镇、和美村(cun)落脱颖而出，城乡区域根本举措措施灵通水平加(jia)倍平衡，根(gen)基公共办事均等化程度显著晋(jin)升，中国(guo)式现代化的广东实(shi)践在县域获得冲(chong)破性进展。瞻望2035年，县域在全省经(jing)济社会成长中的地(di)位和(he)感化加倍凸显，新型城镇化根基(ji)实现，村落振兴获(huo)得决议(yi)性进展，城乡区域成长加倍调和(he)加倍均衡(heng)，配合敷裕(yu)获得更加较着(zhe)的本色性进展，全省会乡根基实现社会主义现(xian)代化。　　2、鞭策县域高质量成长　　兼(jian)顾抓好(hao)财(cai)产兴县、强县富平易(yi)近、县城带动，让县域进一步(bu)强起来、富起来、旺起来，在分歧赛道上抢先进位。　　（五）分类指导差别化成长。安身资(zi)本天赋、比(bi)力优势等身分，科学掌(zhang)控各县域的成(cheng)长定位、标(biao)的目的、路径、重点，宜粮则粮(liang)、宜农(nong)则农，宜工则工、宜商则商，以差别化成(cheng)长助推高质量成长。珠三角地域及(ji)周边的县域，融入年夜城市(shi)成长扶植，自动承接生齿、财产、办事功(gong)能特殊是出产制造(zao)环节、区域性物流基地、专业市场等的疏解转移，加速工业化城镇化历程。财产实力较强的(de)县域，进一(yi)步做强(qiang)主导财产，强化财产平台支持，成长成为进步前辈制(zhi)造、商贸畅通、文化旅游等专(zhuan)业功能显著的区域。生态功(gong)能主(zhu)要的县域，增强点上开辟、面(mian)上庇护，推动生态(tai)财产化、财产生(sheng)态化，筑牢全省生态樊篱。农产物主产区的县域(yu)，鞭策加强农业综合(he)出产能力，鼎力成长农产(chan)物种养殖、深加工、年夜畅通(tong)，提高食粮平安保障程度。对(dui)老区苏区、平易近(jin)族地域和(he)省(sheng)际鸿沟地域(yu)中综合实力较(jiao)弱的县域，加速补齐在财(cai)产成长、城镇扶植、公共办事等方面的短板，鞭策振兴成长。　　（六）成长强大县域经济(ji)。重点成长比力优势较着、带动农业农(nong)村能力强、就业(ye)容(rong)量年夜的财产，兼顾(gu)培养当(dang)地财产和承接外部财产转移，增(zeng)进财产转型进级。强大工业经(jing)济(ji)，推动工业入园，撑持与本地主体功能定位相(xiang)匹配的财产园(yuan)区提质增(zeng)效，重点搀扶一批10亿元级企业、扶植一批亿元级项目，增进现代财产集群(qun)成长(chang)。撑持沿(yan)海经济带有前提的(de)县域扶植一批海洋财产园区，打造一批渔港经济区。有序承接财产(chan)转移，深化“研发(fa) 制造(zao)”、“总(zong)部 基地”等合作模式，展开结合招商引资，扶植一批加(jia)工商业财产转移园。成长特点优势财产，以“粮头食尾”、“农头工尾”为(wei)抓手，培养农(nong)产(chan)物加工业集群，积极成长(chang)农业出产性办事业。依托文化旅游资本，培养文化体验、休闲度假、摄生养老等财产(chan)。展开争创全国经济强县步履，重点撑持若干(gan)根本前(qian)提好的县（市）做年夜做强做优，示范带动全省县域高质(zhi)量成长(chang)。　　（七）推动以县城为主要(yao)载体(ti)的城镇化扶植。鞭策县城公共办事(shi)举措措施提标扩面、市政公用(yong)举措措施提档进(jin)级、情(qing)况根本举措措施提级扩能、财(cai)产配(pei)套举措措施提质增效、城产产城融(rong)会成长(chang)，不竭晋升(sheng)县城综合承载能力。推动当场就近城镇化，提高县城就业容量(liang)和就业质量，指导镇村生齿向县城转移，承接返乡农人就业创业、出产(chan)糊口。撑持县城高程度扩容提质，鞭策一批有前提的县城依照中等城市(shi)的尺度计划扶植，加强(qiang)辐射带动能力。加速成长(chang)年夜(ye)城市周边县(xian)城，强化与临近地域(yu)通勤便捷(jie)、功能互补、财产配套，成长成为年(nian)夜城市的卫星城。　　3、强化乡镇联城带村的节点(dian)功能　　充实(shi)阐扬(yang)乡镇毗连(lian)城市与农(nong)村的节点和纽带(dai)感化(hua)，扶植成为办事农人的区域(yu)中间(jian)，增进村(cun)落振兴、鞭(bian)策城乡融会(hui)。　　（八）加强综合办事功能。打造完美的办事(shi)圈，增强政务办事中间(jian)扶(fu)植，建好用(yong)好党群办事中间，优化教育、医疗、文(wen)化等公(gong)共资本设置装(zhuang)备摆设，加速(su)补齐偏僻乡镇办事“三农”的(de)短板弱项(xiang)，在家门(men)口知足农人出(chu)产糊口根基之需。打造畅旺的贸易圈，展开农贸市(shi)场晋升步履，展开家电下乡、汽车下(xia)乡等(deng)展销勾当，发掘(jue)农(nong)村消费潜力、助(zhu)推消(xiao)费(fei)进级。推动电商(shang)物流办事联通(tong)，增强乡镇(zhen)农(nong)产物冷链物流配(pei)送、加工物流中间扶植，增进(jin)农货出乡出山出海(hai)。打造便捷的糊口圈，积极成长养老托育等糊口(kou)性办事业，扶植小公园、小广场、小球场等公共勾当空间(jian)，鞭策镇村糊口一体融会、各有出色。　　（九）扶植(zhi)漂亮圩镇。展开人居情况品质晋升步履(lv)，对路网边、水岸边、街巷边(bian)等(deng)区域进行洁化、绿化、美化、文化，增强圩镇建筑风采管控，深化乱搭乱建问题治理，兼顾镇村连线成片扶植，鞭策圩镇从清洁整洁向漂亮(liang)宜居(ju)蝶变。革新晋升旧平易近居、旧街巷，凸起岭南特(te)点、汗青文化、平(ping)易近族风情，随(sui)机(ji)应变(bian)扶植漂亮街区(qu)，打造一批辨识度高、别具特点的网红地、打卡点，兼顾绿道、碧道等(deng)扶植(zhi)，晋升漂(piao)亮圩镇的特点(dian)化品(pin)质化程度。　　（十）建强中间镇专业(ye)镇特(te)点镇。凸(tu)起成长一批区位优势较好、经济实力较(jiao)强、将来潜力较年夜的中间镇，有前提的打造成为(wei)县域副中间、成长成为小城市，加强(qiang)对周边的辐射带动力和县域成长(chang)的支持力。加速(su)专业镇转型进级(ji)，革新晋升传统优势财产，培养计谋性新(xin)兴财产，构成一批在全国有较强影响力和竞(jing)争力的名镇名品。鼓动勉励珠三角与粤东粤西粤北地域专业镇联动成长，增进特点优势财产跨区(qu)域合作。集中(zhong)资本气力，培(pei)养更多全(quan)国(guo)经(jing)济强镇。分类成长(chang)特(te)点财(cai)产、科技立异、休闲旅游、汗青文化、绿色低碳等特点镇，打造(zao)一批休闲(xian)农业与(yu)村落旅游示范镇，鞭策一批(pi)古镇(zhen)古埠古港焕发新的光华(hua)。　　4、扶植宜居宜业和美村落(luo)　　对峙农业农村优先成长，巩固拓展脱贫攻坚功效，周全鞭策村落(luo)财产、人材、文化(hua)、生(sheng)态、组织振(zhen)兴，实现农业高(gao)质高(gao)效、村落宜居宜业、农人敷(fu)裕充足。　　（十一）构建现代村落财产系(xi)统。周(zhou)全落实耕地庇护和食粮平安党政同责，安稳建立和践行年夜农业(ye)不雅、年夜食品不雅，强(qiang)化耕地庇护和用处管束，增强食粮出(chu)产功能区扶植，健全种粮(liang)农人收益保障机制，全方位(wei)夯实(shi)食粮平安根底。完美现代农业财产(chan)系(xi)统(tong)，推动现(xian)代农业财产园、农(nong)业现(xian)代化示范区扶(fu)植，成长强(qiang)大丝苗米、岭南蔬果(guo)、畜禽、水产、南(nan)药、茶叶、花草、油茶、竹等特点财产集(ji)群。做年夜做强“粤字号(hao)”农业知名品牌，成长预(yu)制菜(cai)等农产物精湛加工，培养强大村落旅游、数字农业等新业态，增进农村一二三财产融会成长。完美好处联络机制，让农人更多分享财产增值收益。加速推动村(cun)集体经济(ji)增收，建成(cheng)更多集体经济强村。　　（十二）稳步实行村落扶植步履。以(yi)村落振兴示(shi)范带为主抓(zhua)手，推动农村道路、供水保障、洁净能源、农产物仓储(chu)保鲜和冷链物流、防汛抗旱等举措措施扶植，打造一门式打点、一站式办事、线上线下连系的村级综合办事平台，鞭策(ce)农村慢慢根基(ji)具有(you)现代(dai)糊口前(qian)提。深切实行农村(cun)人居情况整治晋升五年步履，巩固(gu)垃圾污水(shui)治(zhi)理和茅厕革命功(gong)效，延(yan)续推动村落绿化美(mei)化亮化。充实尊敬农(nong)人意愿，分类整(zheng)治空心村。强化农房计划扶植管控，果断遏制新增农村背法背规建房行动(dong)。塑造广府、客家、潮(chao)汕及少数平易近族等别具气概的特点村落风采，增强古树名木、特点平易(yi)近(jin)居和(he)传统村子庇(bi)护操纵，守住村(cun)落文化根脉(mai)。延(yan)续展开珠(zhu)三(san)角地域“五美”专项步履，扶植与粤港澳(ao)年夜湾区相匹(pi)配的精彩村落。　　（十三(san)）增(zeng)强和完美村落治理。健全党组织带(dai)领的自治、法治、德治相连系的村落治(zhi)理系统，构(gou)建共建共治同享(xiang)的村落治理配合体。深切推动抓党建促村落振兴，周全晋升“头雁”工(gong)程质量，选优派强驻村第一书记，延续整理薄弱虚弱散漫村党(dang)组织。立异村落治理体例方式，推行利用积分制、清单(dan)制、数字(zi)化、网格化等治理体例，展开村落治理(li)示范建立。周全增强(qiang)农村精力文明(ming)扶植，鼎力宏扬和践行社会主(zhu)义焦点价值不雅，增(zeng)强新时期文(wen)明实践中间（所(suo)、站）等公共文化阵地扶植，充实阐扬村(cun)规平易近约、居平易近公约(yue)、糊(hu)口礼俗的感化，鞭策农村移风(feng)易俗，培养向上向善、刚(gang)健俭朴的文化气质。对峙和成长新时期“枫桥经验”，深(shen)切推动安然村落、法治村(cun)落扶植。　　5、兼(jian)顾推(tui)动城乡融会成长　　加年夜城乡区(qu)域兼顾力(li)度，增进成长空间集(ji)约操纵、出产(chan)要素有序活动、公共资本平衡设置装备摆设、根基公共办事均等笼盖，废除城(cheng)乡二元布局。　　（十四）推动计划扶植一体化。对峙县(xian)域一张图、一盘棋，高质量编制国平易近经济和社(she)会成长计划及河山空间计划，优化县镇村出产力结构。明白河(he)山空间庇护开辟操纵策略，严守耕地和永远根基农田(tian)、生态庇护红线(xian)、城镇开辟鸿沟(gou)三条节制线，一体经营县镇村财产成长、根本举措措(cuo)施扶植、公共办事配套、生态系统庇护和修复等。健全城乡一体的计划实行轨制，公道设置装备摆设空间资本和出产要素，鞭(bian)策项目随着计划走、要(yao)素随着项(xiang)目走。　　（十(shi)五）推动根本举措措施(shi)一体化(hua)。以县域为(wei)整体鞭策(ce)水电气(qi)路网等根本举(ju)措措施一(yi)体(ti)化结构(gou)，实现城乡根本举措措施(shi)同一计划、同一扶植、同一管护。鞭策主干交通网向城镇笼盖，周全(quan)实现国道通县城、省(sheng)道通乡镇，加速“四好(hao)农村路”提档进级和村内(nei)道路(lu)扶植，扶植县镇村(cun)三级快递物流收集(ji)。推动县域供(gong)水一体(ti)化(hua)、农村供水范围化和水质晋升，让城乡居平易近都喝上好水。加速新型根本举措措施扶植，鞭(bian)策县域同步扶植千兆(zhao)光网和5g收(shou)集，相对集(ji)中结构扶植新能源充换电举措措施。增强县域防洪(hong)排涝、防灾减灾、应急出(chu)亡(wang)等举措措施扶植。健全县镇村根本举措措施产权治理轨(gui)制，明白管护主体，落实管护责任，保障管护经费。　　（十六）推动要素设置装备(bei)摆设一体(ti)化。成立人材入(ru)县下乡鼓励(li)机制，增强人材驿站扶植，延续鞭策千名科技特派员(yuan)下乡办事。撑持科研院地点县域结构设点，指导科研功效推行转化利用。扶植县域信誉系统，构建(jian)普惠金融的公共根本举措措施。立异为农(nong)办事金(jin)融产物，指(zhi)导县域(yu)处所法人金(jin)融机构将更多(duo)资金用(yong)于撑持本地成长，摸索合适农村现实的新型农村合作金融(rong)。强化当局对地盘一级市(shi)场的调控(kong)治理，谨慎稳妥推动农村(cun)集体经营性扶植用地入市，健全地盘增值收益分享机制。　　（十七）推动生态环保一体化。实行(xing)主要生态系统庇护和修复重年夜工程，兼顾推动山川林田湖草沙一体(ti)化庇护和系统治理。深切推动绿美广东生态扶植(zhi)，优化(hua)林分改(gai)良林相，精(jing)准晋(jin)升丛林质(zhi)量，高尺度(du)高质量扶植县级(ji)国(guo)度丛(cong)林城市(shi)。晋(jin)升城镇污水举措措施管(guan)网笼盖率，将城镇周边的农村糊口污水随机应变纳入城镇糊口污水处置系统，在生齿分离的天然村推行污水资本化操纵和厌氧式、无动力、小区域的生态(tai)处(chu)置手艺，随机(ji)应变、分(fen)类施策，加鼎力度推动农村污水治理。健全村搜集、镇转运、县处置的糊口垃圾收运措置系统，鼓动勉(mian)励共建同享糊口垃圾燃烧处置举措措施。兼顾好(hao)上下流、摆布岸(an)、干支流、城与(yu)乡，鞭策黑臭水体(ti)治理(li)向全县域(yu)拓展。　　（十八）推动根基公(gong)共办事一(yi)体化。鞭策城乡根基公共办事(shi)慢慢实现尺度同一、轨制并轨。健全兼顾城乡(xiang)的就业政策和办事(shi)系统，增强(qiang)职(zhi)业技术培训，实行“万千农(nong)人本质晋升步履”，用好公(gong)益性岗亭、以(yi)工代赈等(deng)体例，晋升农人(ren)就(jiu)业创(chuang)业质量。推动县域根本(ben)教育(yu)优良平衡成长，优化城乡教育结合(he)体模(mo)式，深化(hua)义务(wu)教(jiao)育教(jiao)师“县管校聘”治理鼎新，展开(kai)“名优教师送教下乡”勾当，鞭策优良教育资本向镇(zhen)村(cun)倾(qing)斜。强化(hua)下层公(gong)共(gong)卫生系统，增强慎密型县域医共体扶植(zhi)，推(tui)动下层医疗(liao)卫生气构医务人员“县招县管(guan)镇用”，实(shi)行“万(wan)名医师下乡”打算(suan)。健(jian)全县(xian)镇村跟尾的三级养老(lao)办事收(shou)集，成(cheng)长(chang)村落普(pu)惠型养(yang)老办事和(he)合作性养老。兼顾城乡低保轨(gui)制成长，周全实行城乡特困人员救(jiu)助供养轨制。推动县镇(zhen)村三级公共(gong)文化办事(shi)系统一体化，增强藏书楼、体育馆等体(ti)裁举措措施扶植。　　6、强化保障办法　　（十九）增强组织带领(ling)。对(dui)峙(zhi)和增强党的周全带领，阐扬各级党(dang)组(zu)织感化，成立健全省级兼顾、市(shi)负主责、县镇村抓落实的(de)工作机制。省成立“百县千镇(zhen)万村高质量成长工程”批示部，强化(hua)兼顾调(tiao)和(he)、政策制订、催促落实等职责。各地级以上市要强化责任担任，鞭策资本下沉，增强要素保障。县（市、区(qu)）委书纪要充实阐扬“一线总批示(shi)”职责感(gan)化，乡(xiang)镇（街(jie)道）党委书记当好“一线施工(gong)队长”，村（社区）党组织(zhi)书记阐(chan)扬“领头雁”感化(hua)。选优配强(qiang)县镇党政正职，对(dui)德才兼备、实绩凸起的优先(xian)汲引利用。培育培(pei)养一支懂经济、善成长、敢鼎新、爱下层的县镇干军队伍，增强村（社区）“两委”步队扶植，遴派优异年青干部(bu)到(dao)下层一线熬炼。增强对下层干部的鼓励(li)庇护和关心关爱。　　（二十）强化政策撑持。省有关单元要按照本决议制订财产、商贸(mao)、人材、科技、地盘、生(sheng)态庇护、财务、金融、平(ping)易近生保障等配(pei)套撑持政(zheng)策(ce)，各县（市、区）连系当地现实制订具体实行方案(an)，构建(jian)“百县千镇万村高质量成长工程”的“1 n x”政策系统。加年夜财产政策搀扶(fu)力(li)度(du)，优(you)化财产成长目次，撑持(chi)县(xian)域重年夜财产平台扶植，鞭策财(cai)产数字化(hua)绿(lv)色化革新(xin)。加(jia)年夜地盘政(zheng)策倾斜力度(du)，强化县域重年夜项目用地保障(zhang)，推动点状供(gong)地，强化农村一二三财产融会成长用地撑持。成立县级财力保障长效(xiao)机(ji)制，试行省财务资金周全(quan)直达县（市），稳步提高地盘出让收入用于农业农村(cun)比例(li)，兼顾(gu)处所当局新(xin)增债券用于县镇村扶植。健全多元化投入机制，当局出一点、集体筹(chou)一点、社会本钱投一点、银(yin)行贷一点、帮扶(fu)方补一点、乡(xiang)贤捐一点，指导更(geng)多资金注入县域成长和强镇兴村。　　（二十一）加年夜鼎新力度。深化农村集体(ti)产权(quan)轨制鼎新，鞭(bian)策资本变(bian)资(zi)产、资(zi)金变股金、农人变股东，成长(chang)强大(da)新型农村集体经济。完美农村承包地“三权”分置轨制，稳慎推动宅基地轨制鼎新。展开城乡地盘综合(he)整(zheng)治，推动城乡(xiang)扶植用地增减挂钩，知足县镇扩容提质空间需求。深化涉农(nong)资(zi)金兼顾整(zheng)合鼎(ding)新。成立健全(quan)生态产物价值实现机制。积极推动户籍轨制鼎新，周全落实打消县城落户限制政策，同时保障进城落户农人正当地盘权益。深化县镇扩权赋能鼎新，付与县更多市级经济社会治理权(quan)限，付与部门中间镇县级治理权限，确(que)保放到位、接得住(zhu)、管得好。　　（二十二）成立新(xin)型(xing)帮扶协作机制。深化拓展省内帮扶协作(zuo)，成立纵向撑持、横向(xiang)帮扶、内部(bu)协作相连系的机制，实现(xian)对粤东粤西(xi)粤北(bei)地域45个县（市）帮(bang)扶(fu)协作全笼盖(gai)，做好(hao)惠州、江门、肇庆市12个(ge)县（市）的帮扶工作。强化省市县纵向帮扶，连系驻镇帮镇扶村和对(dui)口支援重点老区(qu)苏区县工作，成(cheng)立省直机关事业单元、省属(shu)国有企业、高校、科研院所等组团帮扶机(ji)制。强(qiang)化市际横向帮扶协作，依(yi)照“市(shi)兼顾、县协同”的原则，优(you)化珠三角焦点区与粤东粤西(xi)粤(yue)北地域县级(ji)结对关系，摸索成立共建同享机制，鞭策珠三角财产向粤东粤西粤北地域有序转移，鼓动(dong)勉励共建(jian)财产(chan)转移合作(zuo)园区。强化市(shi)域内帮扶协作，鞭策区、县（市(shi)）联(lian)动成长。健全省带领同志定点联系县、市带(dai)领同志挂钩联系中间镇和欠发财(cai)乡镇、县(xian)带领同志联系(xi)村机制，指点和催促各项工作落实(shi)。　　（二十三）普遍调动社(she)会气力。提高县域营商情况程度，撬动平易近间投资，成长平易近营经济。鼓动勉励、指导、规范工商本钱下乡，深(shen)切(qie)实行“千企帮千镇、万企兴万村”步履，积极摸索当局指导下社会本(ben)钱与村(cun)集体合作双赢的模式。鼎(ding)力培养农(nong)业新型经营主体，充实阐扬龙头企业、种养年夜户、家(jia)庭农场经营者带动感化，鞭策农人合作社(she)转型进级，激起各类主体的积极性、自动性、缔造性。阐扬工会、共青团、妇联等群团组织的优势和气力，撑持(chi)各平(ping)易近主党派、工商联、无党派人士等积极阐扬感化，办妥农(nong)人丰收节、“广东扶贫(pin)济困日”等勾当，构成人人关心(xin)撑持、全社会配合(he)介入(ru)的(de)杰出空气。　　（二十四）强化查核评估。兼顾村落振(zhen)兴、财(cai)产有序转移等(deng)查核机制，成立“百县千镇(zhen)万村高质(zhi)量成长工程”查核评价系统，对市县党委、当局(ju)及省有关单元进行查核。实行县域(yu)成长差别化查核监视和(he)鼓励束缚，强化查核成果(guo)应用，考出压力、考出动力、考出活力。压实帮(bang)扶两边责任，凸起帮(bang)扶(fu)协作实效，既查核帮扶方，也查核被帮扶方。增强县域经济(ji)和财产成长统计监测。健全常态化催促(cu)查(zha)抄(chao)和(he)按期评估机制，实时研究新环(huan)境、解(jie)决新问题(ti)，按照现实优化调剂政策行动。积极有用提防化解工(gong)程实行中的各类风险，守(shou)住平(ping)安成长底线。

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