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　　印太经济框架被美国付与了浓厚的地缘博弈色采，试图把经济事务政治(zhi)化、兵器化，乃至意(yi)识形态化，这将对亚(ya)太地域的平安与不变，和多边和亚太区域经济合作的整体魄局和将来成长历(li)程发生多方(fang)面(mian)的粉碎感化。这一行动(dong)明显与(yu)国(guo)际社(she)会共谋合作与(yu)成长的(de)主流意愿各走各(ge)路，不但不得人心，并且注定会(hui)落得损人晦气己、竹篮(lan)吊水一(yi)场空的终局(ju)。 　　作(zuo)为美国拜登当局推动实行“印太计谋”的要害一(yi)环，印太(tai)经济框架于2022年5月份启动，同年9月份开(kai)启正(zheng)式构(gou)和。该框架是拜登(deng)当局以签订行政(zheng)号令的体例推(tui)动的，没有(you)追求国会核准，在内容上也(ye)未触及关税减让和市场准入许(xu)诺，这使得该框架(jia)不但在轨制保障层面布满不肯定性，在经济层面也(ye)缺少福利效应和商业潜力。另外，拜登当局的多位高官(guan)公然宣(xuan)称，印太经济框架是“自力于中国的放置(zhi)”，将用来(lai)“有用反(fan)制”中国(guo)不竭增加的影响(xiang)力。　　明显，印太经济(ji)框架被美国付与了浓厚的地缘博弈色采，试图把经济事务政治(zhi)化(hua)、兵器化，乃至意识形态化，这将对亚太地域的平安与不变，和(he)多边和亚太区域经济合作的整体魄局和将来成长历程发生(sheng)多方面的粉碎感化。　　起(qi)首，侵扰亚太地域(yu)秩序。　　“印太计谋”是美国特朗普当局期(qi)间制订并实(shi)行的地缘计谋，方针是在亚太和(he)印度洋地(di)域打造由美国主导的新的平(ping)安与经济法则，构建地域(yu)新秩序。“印太(tai)计谋”最初以平安议(yi)程为重心，到2019年末根基完成了平安议程的实心化(hua)、机(ji)制化(hua)与多边化扶植，并将(jiang)美日印澳“四方平安对话”打造为焦点机制。　　拜登当局上(shang)台后，为应对新冠疫情布景下地缘政治款式的新情势和(he)美国(guo)面对的各类表里部(bu)挑战，一方面在情势上调剂了特朗普当局的单边主义行事气概，增强了与传统盟(meng)友和地域火伴在经贸法则、手艺管束、价值不(bu)雅等(deng)范畴的调和，另外一方面则继续积极推动实行“印太计谋(mou)”，并谋求在深化平安议题合作的根本上补强经贸层面的结构，印太经济(ji)框架(jia)恰是这一念头的产品。　　在“印太计谋”此前仅限于平安合作时，亚太地域大都中小国(guo)度(du)持谨慎和不雅望立场。在(zai)印太经济框架这件经(jing)济外套的保护下(xia)，美国将多个(ge)亚太国度(du)纳入了“印太计谋”的圈子(zi)。可以(yi)预感的(de)是，美国将操纵(zong)该框架慢慢把政治平(ping)安与经济议题进行绑缚和渗入，弄团体政治，乃至逼迫一些国度选边站队。此举将极年夜紧缩相干国度在亚(ya)太地域对外政策上的盘旋余地和计(ji)谋缓冲空间，加(jia)重矛盾与匹(pi)敌风险，严重侵扰(rao)亚太地域秩序。　　其次(ci)，要挟亚太区域(yu)价值链和供给(gei)链系统不变。　　亚太地域云集(ji)了除欧盟成员以(yi)外最首要的制造业和商业年夜国，是世界规(gui)模内(nei)价值链散布最密集、供(gong)给链毗连最慎(shen)密的地域，这使(shi)亚太列(lie)国在(zai)国际财产分工和商业投(tou)资(zi)范(fan)畴的彼(bi)此依存度愈来愈高，并构成了好处同享、风险共担的(de)关系。　　新冠疫情产生以来，亚太地域列国对配合抵抗(kang)市场系统性风险(xian)，增强价值链和供(gong)给链合(he)作的共鸣进一步提高。可是(shi)，美国却以疫情为捏词将经济平安问题泛政治化，提出应依托所谓“值得相信的火伴”构建“更加靠(kao)得(de)住(zhu)和有弹性的供给链”。按照拜登(deng)当局2021年2月签订的“美国供给链”第14017号行政号令，半导(dao)体系(xi)体例造和进(jin)步前辈包装、年夜容量电池、要害矿(kuang)物和材料、药品和原料药等被列为(wei)关乎美国经济和国度平安(an)的要害范畴。在印(yin)太经济框架下，美国欲操纵本身的手艺优势和地缘政治手段(duan)，重点环绕上述产物打(da)造疏离中(zhong)国的财产(chan)链和供给链(lian)结构(gou)。　　事实上，对插手(shou)印太经济框架的年夜大都国度而言，中国不但是其最主要甚至(zhi)最年夜的商业火伴，也是最(zui)具范围和增加潜力的(de)海外市场之一，在原材料供给、零部件和中心品(pin)出产环节早已构成“你中有我、我中有你”的紧(jin)密亲(qin)密联系。假如(ru)这些国度遵守美国基于本(ben)身计谋好(hao)处而单方主导制订的经(jing)贸法则，在经济层(ceng)面疏离中国，不但将承受庞大的经济损掉，同(tong)时也将落空相干财产成长的自(zi)立权。无庸置疑，美国将印太经济框架作为地缘政治博弈的东西，意(yi)图识形态割裂亚太价值链和供给链的(de)图谋将恶化亚太地域的商业投资情(qing)况，故障出产要素在列国之间(jian)的自由(you)活动和公道设置装备(bei)摆设，侵害市场的公允竞争。　　再次(ci)，加年夜亚太(tai)区域经(jing)济合作碎片化的风险。　　20世(shi)纪90年月末以来，亚太地域成为全球规模(mo)内自由商业协议衍生和扩(kuo)大最为活跃的地域(yu)，亚太区域经济一体化历程(cheng)不竭加速。跟着《周全与前进跨承(cheng)平洋火伴关系(xi)协议》(cptpp)和《区域周(zhou)全经济火伴关系协议》(rcep)这两年夜自贸协议在2018年末(mo)和2022年头接踵生效，亚太地域年夜大都(dou)国度对深化区域(yu)经济一体化合作的意愿进一步晋升(sheng)，但愿以cptpp和rcep为根本，加速推动构建亚太自由商业区，为亚太区域经济一(yi)体(ti)化打造一(yi)个完全的高程度轨(gui)制框架。　　反不雅美国，最近几年来对(dui)介(jie)入亚太(tai)区域经济(ji)一体化合作(zuo)始终持(chi)消极立(li)场，先是在2017年退出cptpp的前身“跨承平洋火伴(ban)关系协议”(tpp)，又在2018年新告竣的《美加墨商业协议》中主导设立了(le)对非市场经济国度具有排他性的“毒(du)丸条目”。在插手印太经济框架的现有国度中，除美国和印度以外年夜(ye)部门都(dou)是rcep或cptpp成员，假如美国强力奉行印太经济框(kuang)架的法则优先，或制订一些针对中国的具有“毒丸条目”性质的法则，不但将对rcep和cptpp的实行构成掣肘，也会使亚(ya)太自由商业区扶植(zhi)的前景蒙上(shang)暗影，从而极年(nian)夜迟滞亚太地域的经济(ji)一体化历程。　　最后，对apec合作(zuo)发生离心力。　　成立于1989年的亚太经合组织(apec)是亚太地域成员最多、级别最高和影响力最年夜(ye)的经(jing)济合作组织(zhi)，并在成立伊始就明白了聚焦经贸合作，避免(mian)引(yin)入地缘政治和平安议(yi)题的整体原则。可是，美国时任总统特朗普在2017年初次加入apec带领人非正式会议(yi)时就年夜谈“印(yin)太计谋(mou)”，与apec的亚太大师庭空(kong)气格格(ge)不入。2018年(nian)，美国(guo)时任副总统彭斯取(qu)代特朗普加(jia)入apec带领人非(fei)正式会议，在讲话中继续宣传“印太计谋(mou)”并公然毁谤“一带(dai)一路”扶植，导致apec有带领人非(fei)正式(shi)会议以来(lai)初(chu)次未能颁发正式的带领人宣(xuan)言。　　2020年，apec设立了到2040年建成一个开放、活力、强韧(ren)、和平的亚太(tai)配合体的愿(yuan)景(jing)方针。使(shi)人耽忧的是，跟着多个apec成员插手印太经济框架(jia)这一具有较着地缘政治色采的机(ji)制(zhi)，假如美国撮合这些成员弄“小圈子(zi)”，必定会减(jian)弱apec成员(yuan)之间的凝集力和向心力，给apec经贸合作议题的(de)推(tui)动实行带来干扰，使构建亚太配合体的将来道路变(bian)得更加盘曲。　　现今世界(jie)正面(mian)对地缘场面地步重要、经(jing)济增加乏力、南北鸿沟拉年夜、疫情延(yan)续频频、食粮和能源危机加重(zhong)等一系列挑(tiao)战，拓展和深化“以报酬本”的多边和区域合作将是应对挑战的有用路(lu)子，这已经是国际社(she)会的遍及共鸣。具体而(er)言，应以合作为动力，配合搭建平台，配合制订(ding)法则；以同享为方针(zhen)，提倡同(tong)等介入，分享成长功效；以成长为导向，共创普惠均衡、调和包涵、合作双赢、配合繁华的全球治理和成长新款式。相形之下，美国基于暗斗思惟和意识形态(tai)成见打造印太经济框(kuang)架，以合作之名，行(xing)排他之(zhi)实，撮合勒迫地域国度插手(shou)其主导的地缘政治(zhi)博弈，明显与国际社会共(gong)谋合作与成长的主(zhu)流意愿各走各路，不但不得(de)人心(xin)，也注定会(hui)落得损人晦气(qi)己、竹篮吊水一场(chang)空的终局。(经济(ji)日报(bao) 作者 刘晨阳 系南开年夜学(xue)亚太经济合作组织(apec)研究中间主任、传授) 【编纂:田博群】

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