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中共广(guang)东省委(wei)关于(yu)实行(xing)“百县千镇万(wan)村高质量成长工(gong)程”增进城乡区(qu)域调和成长的决议（2022年12月8日(ri)中国共产党广东省第十三届委员会第二次全部会议经(jing)由(you)过程）　　党的二十年夜把高质量成长作(zuo)为周全扶(fu)植社会主义(yi)现代化国度的重(zhong)要使命，对推动城(cheng)乡(xiang)融会和区(qu)域调和成长(chang)作出计谋摆设。为深切进(jin)修贯彻党的二十年夜精(jing)力，鞭策全省县(xian)镇村高质量成长，在新出发点上更好解(jie)决城乡区域成长不服衡不充实问题，现(xian)就(jiu)实行“百县千镇万村高质量成长工程”增进城(cheng)乡区域调和成长作出以下决议(yi)。　　1、整体要求　　（一）主要意义。最近几年来，我省深切(qie)实行村落振兴计(ji)谋，出力构建“一核一(yi)带一区”区域成(cheng)长款式，鞭策城乡区域调和成长获得主要功效。同时也要看到，广东实现高(gao)质(zhi)量成长的凸起(qi)短板在县(xian)、亏弱环节在镇、最艰难最(zui)沉重的使命(ming)在农村，特殊是县域经济总量较小、增加较慢、整体成长程度较低，县镇村内活泼(po)力不足，一体化成长政策系统不健全(quan)，资本要素从村落向(xiang)城市净流出的场合排场还没有改(gai)变(bian)。必需对峙问题导向，在遵守(shou)经济社会成长纪律的同时，掌控城乡融会成长的准确标的(de)目的，把县域作为城乡融会成长的主要切入点，从空(kong)间标准上对“核”、“带”、“区”进行深化细化，从互促共进的角度对先发地域与后发地域的(de)成长进行全盘斟酌，对县镇村各(ge)自的功能定位科学掌控(kong)，把县的优势、镇的特点、村的资本更好地(di)兼顾起(qi)来。摆设实行“百县千镇万村高质量成长工程”，是进一步拓(tuo)展成长空间、通顺经济轮回的计谋行(xing)动(dong)，是惠平易(yi)近富平易近、知足人平易近对夸姣(jiao)糊口新等候(hou)的内(nei)涵要求，是整体晋升新型工业化、信(xin)息化、城(cheng)镇化、农业现代化程度的火急需要，对(dui)鞭策(ce)广东在周全扶植社会主(zhu)义(yi)现代化国度新征程中走在全国前列、缔造新(xin)的光(guang)辉具有主要意义。　　（二）指点思惟(wei)。对峙(zhi)以习近平新时期中国特(te)点社会主义思(si)惟为指点，周全贯彻党(dang)的二十年夜精力(li)，深切贯彻习近平总书记对广东系列主要讲话和主要唆(suo)使精力，完全、正确、周全贯(guan)彻新成长理念，以鞭策高质量成长为主(zhu)题(ti)，以村落振兴计谋、区域调和成长计谋、主体功能区计谋、新型(xing)城镇化计谋为(wei)牵引，以城乡融会成长为首要路子(zi)，以构建城乡区域调(tiao)和成长新款式为方针，强大县域综(zong)合实力(li)，周全推动村落振兴，延续用力、久久为功，把县镇村成长(chang)的短板转化(hua)为广东高质量成长的潜力板，把深入贯通(tong)“两个确(que)立”的决(jue)议性意义，加强“四个(ge)意识”、果断“四个自(zi)傲”、做(zuo)到“两个保护”落实到具体步履上。　　（三）根基原则　　——对峙分类施策(ce)。安(an)身各地成长(chang)根本和资本天赋，明白成长定位，针对分歧地域、分(fen)歧类型县镇村(cun)制订实行不同化政策，指导走特点成长、错位(wei)成长之路，鞭策(ce)各展其长、各展(zhan)所长。　　——对峙集约高效。阐扬县城(cheng)、圩镇的会聚感化，鞭策生齿、财(cai)产、资本要素适度集中，推行节(jie)地型、紧凑式开辟模式(shi)，科学掌控开辟时序(xu)，梯次推动、有序睁开，实(shi)现高程度庇护、高效能操纵(zong)、高(gao)质量成长。　　——对峙协同联动。以工补农、以城带乡、工农互促、城(cheng)乡互补，推动城(cheng)乡融会成长；增强省市纵(zong)向撑持，鞭策资本要素精准对接、优化设置装备摆设；增强区域横向协作，先发地(di)域(yu)拓(tuo)展纵深，后发地(di)域融湾向海，优势互补、合作(zuo)双赢。　　——对峙(zhi)鼎新(xin)立异。遵守中心顶层设计，尊敬下层初创精力，鼓(gu)动勉励摸索有益于废除城乡二元布局的立异实践，经营实行(xing)一批缔造型引领型鼎新行动，构(gou)建强有力的(de)城乡区域调和成长体系体例机制和政策系统。　　——对(dui)峙大众(zhong)线路。贯彻落(luo)实以人(ren)平易近为中(zhong)间的成长思惟，相信大众、策动(dong)大众、依托大众，把工作出力点放在成长城乡经济、改良情况、保障平(ping)易近生、富平(ping)易近增(zeng)收上，让城(cheng)乡全(quan)部居平易近同享鼎新成长功效(xiao)。　　——对(dui)峙脚踏实(shi)地。从(cong)现实动身，尊敬纪律、步步为营，建立(li)准确政绩不(bu)雅，力戒情势主义、权要主义，确保工作成效经(jing)得起汗青和人平易(yi)近查验(yan)。　　（四）方针使命。以全省(sheng)122个县（市、区）、1609个乡镇（街道）、2.65万个行政村（社区(qu)）为主体，周全实行“百县千(qian)镇万村高质量成长工程”。到2025年，城乡融会成长体系(xi)体例(li)机制根基成立，县域(yu)经济成长(chang)加速，新型城镇化、村落(luo)振(zhen)兴(xing)获得新成效，凸起短板弱项根基补齐，城乡居平易近人都可安排收(shou)入差距进(jin)一步缩小。到2027年，城乡区域调(tiao)和成长获得较着成效，县(xian)域综合(he)实力较着加强(qiang)，一批经济(ji)强县、经济强镇、和美村落脱颖而出(chu)，城乡区域(yu)根(gen)本举(ju)措(cuo)措(cuo)施灵通水平加倍(bei)平衡，根基公(gong)共办事均等化程度显(xian)著晋升，中国式现代(dai)化的(de)广东实践在县(xian)域获得冲破性进展。瞻望2035年，县域在全省经济社会成(cheng)长中的地位和感化加倍凸显，新型城镇化根基实现，村落振(zhen)兴获得决议性进展，城乡区域成长(chang)加倍调和加(jia)倍均衡，配合(he)敷裕获得更加较着(zhe)的本色性(xing)进展(zhan)，全省会乡根基实现社会主义现代化。　　2、鞭策县(xian)域高质(zhi)量成长　　兼顾抓好财产兴县、强县富平易近、县城带动，让县域进一步强起来、富(fu)起来、旺起来，在分歧赛道上抢先进位(wei)。　　（五）分类指导差别(bie)化成长。安身资本天赋、比力优势等身(shen)分，科学掌控各县域的成长定位、标的目的、路径、重点，宜粮则粮、宜农(nong)则农，宜(yi)工则工、宜商则商，以差别化成长助推高质(zhi)量成长(chang)。珠三角地域及(ji)周(zhou)边的县域，融入年(nian)夜城市成长扶植，自动承接生齿、财产、办事功能特殊是出产(chan)制造环节、区域性物流基地(di)、专业市场等的疏解转移，加速工业化城镇化历程。财产实力较强的县(xian)域(yu)，进一步做强主导财产，强化财产平台支持，成长成为进(jin)步前辈制造、商贸畅通、文化旅游等专业(ye)功能显著的区(qu)域。生态功能主要的县域，增强点上开辟、面上庇护，推动生态财(cai)产化(hua)、财产生态化，筑牢全省生态樊篱。农产物主产区的县(xian)域，鞭策(ce)加强农业综(zong)合(he)出(chu)产能力，鼎力成长农产物种养殖、深加工、年夜畅通，提高食粮平安保障程度。对老区(qu)苏区、平(ping)易近族地域和省际鸿沟地域中综合(he)实力较(jiao)弱的县域，加速补齐在财产成长、城镇扶植、公共办事等方面的短板，鞭策振兴成长。　　（六）成长强大县域经济。重点成长比力优势(shi)较着(zhe)、带动农(nong)业农村能力强、就业容量年夜(ye)的(de)财产，兼顾培养当地财产和承接外部财产转移，增(zeng)进财产转型进(jin)级。强(qiang)大工业经济，推动工业入园(yuan)，撑(cheng)持与本地主体功能(neng)定位相匹配的财产园区提质增效，重点搀扶一批10亿元级企业、扶(fu)植一批亿元级项目，增(zeng)进现(xian)代财产集群成长。撑持沿海经济带有前提(ti)的(de)县域扶植一批(pi)海洋财产园区，打造一(yi)批渔港经济区。有序承接(jie)财产转(zhuan)移，深化“研发 制造”、“总(zong)部 基地(di)”等合作模式，展开结合(he)招商引资，扶植一批加工商业财产转移园。成长特点优势财产，以(yi)“粮头食(shi)尾”、“农头工尾”为抓手，培养农产物加工业集群，积极成(cheng)长农业出产性办事业。依托文化旅游资本，培养文化体验、休闲度假、摄生养老等财产(chan)。展开争(zheng)创全国经济强县步履，重点撑持若干根本前提好的县（市）做年夜做强做优，示范带动(dong)全省县域(yu)高质量成长。　　（七）推动以县城(cheng)为主要载体的城(cheng)镇化扶(fu)植。鞭策县城公共办事举措措施提标扩面、市政(zheng)公用举措措施提档进级、情况(kuang)根本举措措施提级扩能、财产配套举(ju)措措施提质增效(xiao)、城(cheng)产产城融会成长，不竭晋升县城综合承(cheng)载(zai)能力。推动当场就近(jin)城镇化，提高县城就业容量和就(jiu)业质量，指导镇村生齿向县城(cheng)转移，承接返乡农人就业创业、出产(chan)糊口。撑持县城高程度扩容提质，鞭策一批有前提的县城依照中(zhong)等(deng)城市(shi)的(de)尺度(du)计划扶(fu)植，加强辐射带(dai)动能力。加速成(cheng)长年夜城(cheng)市周边县城(cheng)，强(qiang)化(hua)与临近地域通勤便(bian)捷(jie)、功能互补、财(cai)产配套(tao)，成长(chang)成(cheng)为年夜城市的卫(wei)星城。　　3、强化乡镇联城带村的节点功能　　充实阐扬乡镇毗连(lian)城市与农村的节点和纽(niu)带(dai)感化，扶植成(cheng)为办事农人的区(qu)域中间(jian)，增进村落振兴(xing)、鞭策(ce)城乡融会。　　（八）加强综合(he)办事功能(neng)。打造完(wan)美的办事圈，增强政(zheng)务办事中间扶植，建(jian)好用好(hao)党群办事中间，优化教育、医疗、文化(hua)等公共(gong)资本设置装备摆(bai)设，加速补齐偏僻乡镇办(ban)事“三农”的短板弱项，在家门口(kou)知足农人出产糊口根基之(zhi)需(xu)。打(da)造畅(chang)旺的贸易圈，展开农贸市场晋升步履，展开家电下乡、汽车下乡等展销勾当(dang)，发掘农村消费潜力、助推消(xiao)费进级。推动(dong)电商物流办事联通，增强乡镇农产物冷链(lian)物流配送、加(jia)工物流中(zhong)间(jian)扶植，增进农货出乡出山出海。打(da)造便捷(jie)的糊口圈，积极成长养老(lao)托育等糊口性办事业，扶植小公园、小广场、小球场等公共勾当(dang)空(kong)间，鞭策镇村糊口一体(ti)融会、各有出色。　　（九）扶植漂亮圩镇。展开人居情况品质晋升步履，对路网边、水岸边、街巷边等区(qu)域进行洁化、绿化、美化、文化，增强圩镇建筑风采管控(kong)，深化乱搭乱建问题治理，兼顾镇(zhen)村连线成片(pian)扶植，鞭策圩镇从清洁整洁(jie)向漂(piao)亮宜居蝶变。革新晋升旧平易近居、旧街巷(xiang)，凸起岭南特点、汗青文化、平易近族风情(qing)，随机应变扶(fu)植漂亮街区，打造一批辨识度高、别具特点的网红地、打卡点，兼顾绿道、碧道等扶植，晋升漂亮圩(wei)镇的特点化品质化程度(du)。　　（十）建强中间(jian)镇专(zhuan)业镇特点镇。凸起成长一批区位优势较好、经(jing)济实力较强、将来(lai)潜力较年夜的中间镇，有前提(ti)的(de)打造成为县(xian)域副中间、成长成为小城市，加强对周(zhou)边的(de)辐(fu)射带动力和县域成长(chang)的支持力。加速专业镇转型进级，革新晋升传统优势财产，培养计谋(mou)性新兴财产，构成一(yi)批在全(quan)国有较强(qiang)影响力和竞争力的名镇名品。鼓动勉励珠三角与(yu)粤东粤西粤北地域专业镇联(lian)动(dong)成长，增进特点优势财产跨区域合作。集中资本气力，培养更多(duo)全国经济强镇。分类(lei)成(cheng)长特点财产、科技立异、休(xiu)闲旅游、汗青(qing)文化、绿色低碳等特(te)点镇，打造(zao)一批休(xiu)闲农业(ye)与村落旅游示范镇，鞭策一批古镇(zhen)古埠古港焕发新的光华(hua)。　　4、扶植宜居宜业和美村落　　对峙农业农村优先成长，巩固拓展脱贫攻坚功效，周全(quan)鞭策村落财产、人材、文化、生态(tai)、组织振(zhen)兴，实现农业(ye)高质高效、村落宜居宜(yi)业、农人敷裕充足。　　（十(shi)一）构建(jian)现代村落财产系统。周全落实耕地庇护和食(shi)粮平安党政同责，安稳建立和践行年夜(ye)农业不雅(ya)、年夜食品不雅，强化耕地庇护和(he)用处管束，增强食(shi)粮出产功能(neng)区扶植，健全种粮农人收益保障机制，全方位夯实食粮平安根底。完(wan)美现代农业财产系统，推动现代农业财(cai)产园、农业现代化(hua)示范区扶植，成长强大丝苗米、岭南蔬果、畜禽、水产、南药、茶叶、花草、油茶、竹等特点财产集群。做年夜做强“粤字号”农业知名品牌(pai)，成长预制菜等农产物精湛加工，培养(yang)强大村落旅游、数字农业等新业态，增进农村(cun)一二(er)三财(cai)产融会成长。完美好处联络机制，让农人更多分享财产增值收益。加速推动村集体经济(ji)增收，建成更多集(ji)体经济强村。　　（十(shi)二）稳步实(shi)行村落扶植步履。以村落(luo)振兴示(shi)范带为主抓手(shou)，推动农村道路、供水保障、洁净能源、农产物仓储保(bao)鲜和冷链物(wu)流、防汛(xun)抗旱等举措措施扶植，打造一门(men)式打点、一站式办事、线上线下连系的村级综合办事平台，鞭策农村慢慢根基具有现代糊口(kou)前提。深切实行农(nong)村(cun)人居情况整治晋升(sheng)五年步履，巩固垃(la)圾污水治理和茅厕革命功效，延续推动(dong)村落(luo)绿化美化亮化。充实尊敬农人意愿，分类整治空心村。强化农房计划扶(fu)植管控，果断遏制新增农村背法背规建房行动。塑造(zao)广府、客家、潮汕及少数平易(yi)近族等别具气概(gai)的特点村落风(feng)采(cai)，增强古树名(ming)木、特点平易近居和传统村子庇护操纵，守住村落(luo)文化根脉。延续(xu)展开珠三角地域“五美”专项步履，扶植与粤港澳年夜湾区相匹配的精彩村落。　　（十三）增强和完(wan)美村落治理。健全党组(zu)织带领的自治、法治、德治相连系的村落治理(li)系统，构建共建共治同享的村落治理(li)配合体。深切推动抓党建(jian)促村落(luo)振兴(xing)，周全晋升“头雁”工程质(zhi)量，选优派强驻村第一书记，延续整理薄弱虚弱(ruo)散漫村党组织。立异村落治理体例方式(shi)，推行利用积(ji)分制、清单制、数字化、网格化等治理(li)体例(li)，展开村落治理(li)示范建立。周全增强农村精力文(wen)明扶(fu)植(zhi)，鼎力(li)宏扬和践行社会主(zhu)义焦点价值不雅，增强新时期(qi)文明实践中(zhong)间（所、站）等公共文化阵(zhen)地扶植，充实阐扬村(cun)规平易近约、居平易近公约、糊口礼俗(su)的感化，鞭策农村移风易俗，培养向上向善、刚健(jian)俭朴的(de)文化气质。对峙和成长新时期“枫桥经验”，深切推动(dong)安然村落、法治村落扶(fu)植。　　5、兼顾推动城乡融会成长　　加年夜(ye)城乡区域兼(jian)顾力度，增进成长空间集约操纵、出产要素有序活动、公共(gong)资本平衡设置装备摆设、根基公共办事均等笼盖，废除城乡(xiang)二元布局。　　（十四）推动计划(hua)扶(fu)植一体化。对峙县域一张图、一盘(pan)棋，高质量编制国平易近(jin)经济和社会成长(chang)计划及河山空间计划，优化(hua)县(xian)镇村出产力结构。明白河山空间庇护开辟操纵策(ce)略，严守耕地和永远根基(ji)农田(tian)、生态庇护红(hong)线、城镇开辟鸿沟三条(tiao)节(jie)制线，一体经营县镇村财产成(cheng)长(chang)、根本举(ju)措措施扶植、公共办事配套(tao)、生态系统庇护(hu)和修复(fu)等。健全城乡一体(ti)的计划实行轨制，公道设置装备摆(bai)设空间资本和出产要素，鞭(bian)策项目随着(zhe)计划走、要素随(sui)着(zhe)项目走。　　（十五）推动根本举措措施一体化。以县域为整体鞭策水电气路(lu)网等根本(ben)举措措施一(yi)体化结构，实现城(cheng)乡根本举措措施同一计划、同一扶植、同一管护。鞭策(ce)主干交通网向(xiang)城镇笼(long)盖，周全实现国道通县城(cheng)、省道通乡镇，加速“四好农村路(lu)”提档进级和村内道路扶植，扶植县镇村三级快递物流(liu)收集。推动县域(yu)供水一体化(hua)、农(nong)村(cun)供(gong)水范围化和水质晋升，让城乡居平易近都喝上(shang)好(hao)水。加速新型(xing)根本举措措(cuo)施扶植，鞭策县(xian)域同(tong)步扶植千(qian)兆光网和5g收集，相(xiang)对集中结构扶植新能(neng)源(yuan)充(chong)换电举措措施。增强县(xian)域防(fang)洪排涝、防灾减灾、应急(ji)出(chu)亡等举措措施扶(fu)植。健全县镇村根本举措措施产(chan)权治理轨制，明白管护主体，落(luo)实管护(hu)责任，保障管护经费。　　（十六）推动要素设置装备摆设一体化。成立人材入县下乡鼓励机制，增强人材驿站(zhan)扶植，延续(xu)鞭(bian)策千名科技特派员下乡办事。撑持科研院(yuan)地点(dian)县域结构设点，指导科研功效(xiao)推行转化利用。扶植县域信誉系统，构建普惠金融的公共根本举措措施。立异为农办事金融产物，指导县域处所法(fa)人金融(rong)机构将更多资金用于撑持本地成长，摸索合适农村现实的新型农村合作金融。强化当(dang)局对(dui)地盘一级市场的调(tiao)控(kong)治理，谨慎(shen)稳妥推动农村集体经营性扶植用地入市，健全地盘增(zeng)值收益(yi)分享机制。　　（十七）推动生态环保一体(ti)化。实行主要生态系统庇护(hu)和修复重年夜工程，兼顾推动山川林(lin)田湖草沙一体化庇护和系统治理(li)。深切推动(dong)绿美广东生态扶植，优化林分改良林相(xiang)，精准晋升丛林质量，高尺度高质量(liang)扶植县级国度丛林城市。晋升城镇(zhen)污水举措措施管网笼盖(gai)率，将城镇周边的农村糊口污水随机应变纳入城镇糊口污水处置系统，在(zai)生齿分离的天然村推行污水资本化操纵和厌氧式、无动力、小区域的生态处(chu)置手(shou)艺(yi)，随机应变、分类施(shi)策，加(jia)鼎力度推动农村污水治(zhi)理。健全村搜集、镇(zhen)转运、县处置的糊口垃圾收运措(cuo)置(zhi)系统，鼓(gu)动勉励共建同享糊口垃圾燃(ran)烧处(chu)置举措措施。兼顾好上下流、摆布岸、干支流、城与乡，鞭策黑臭水体治理向全县(xian)域拓展。　　（十八）推动根基公共办事一体化。鞭策城乡根基公共办事慢慢实现尺度同一、轨(gui)制并(bing)轨。健全(quan)兼顾(gu)城乡的就(jiu)业政策和办事(shi)系(xi)统，增强职业技术培训，实(shi)行“万千农人本质(zhi)晋(jin)升步履”，用(yong)好(hao)公(gong)益性岗亭、以工代赈等体例，晋升农人就业创(chuang)业(ye)质量。推(tui)动县域根本教育优良平衡成长，优化城乡教育结合体模式，深化义务教育教师“县管校聘”治理鼎新，展开“名(ming)优(you)教师送教下(xia)乡”勾当，鞭策优良教育资本向镇村倾斜。强化下层公共卫生系统，增强慎(shen)密型县域医共体扶(fu)植，推动下层医(yi)疗卫生气构(gou)医(yi)务人员“县招县管镇用”，实行“万名(ming)医师下乡”打算。健全县(xian)镇村跟尾的三(san)级养老办事收集，成长村落普惠型养(yang)老办事和合作性养老(lao)。兼顾城(cheng)乡低保轨制成长，周全实行城乡特困人员救助供养轨制。推动县镇村三级公共文化办事(shi)系统一体化，增强藏书楼、体育馆等体裁举措措施扶植。　　6、强化保障办法　　（十(shi)九）增强(qiang)组织带领(ling)。对峙和增强党的(de)周全带领，阐扬各级党组织感化，成立健全省级兼顾、市负主(zhu)责、县镇村抓落实的工作机制。省成(cheng)立“百(bai)县千镇万村高质量成长工程”批示(shi)部，强化兼顾调和、政策制订、催促落实等职责。各地级以上市要强化责任(ren)担任，鞭策资本下(xia)沉，增强(qiang)要素保障。县（市、区）委书纪要充实(shi)阐扬“一线总批(pi)示”职责感化，乡镇（街道）党委书记当好“一线施工队长”，村（社(she)区）党组织书记阐扬(yang)“领头雁”感(gan)化。选优配强(qiang)县镇(zhen)党政正职，对德才兼(jian)备、实(shi)绩凸起的优先汲引利用。培育培养一支懂经济、善成长、敢鼎新、爱下层(ceng)的县镇干军队伍，增强村（社(she)区）“两委”步队(dui)扶植，遴派优异年青干部(bu)到下(xia)层一线熬(ao)炼。增强对下层干部的鼓励庇(bi)护和关心(xin)关(guan)爱。　　（二十）强化政策撑(cheng)持。省有关单元(yuan)要按照本决议制订财产、商贸(mao)、人(ren)材、科(ke)技(ji)、地盘(pan)、生态庇护、财务、金融、平易近生保障等配套撑持政(zheng)策，各县(xian)（市(shi)、区）连系当(dang)地(di)现实制订具体实行方案，构建(jian)“百县千镇万村高质量成长工程”的“1 n x”政策系统。加年夜财产政(zheng)策(ce)搀扶力度，优化财产成长目次，撑持县域重年夜财产平台扶植(zhi)，鞭策财产数字化绿色化革新(xin)。加年夜地盘政策倾斜力度，强(qiang)化县域重年夜项目(mu)用地保障，推动点状供地，强化农村一(yi)二三财产融会成长用地撑持。成立县级财力保障长效机制，试行省财务(wu)资金周全直(zhi)达县（市），稳步提高地盘出让收入(ru)用于农业农村(cun)比例，兼顾处所当局新增债券(quan)用(yong)于县镇村扶植。健全多元化(hua)投入机制，当局出一点、集体筹一点(dian)、社会本钱(qian)投一点、银行(xing)贷一点、帮扶(fu)方补一点(dian)、乡贤(xian)捐一点，指(zhi)导更多资金(jin)注(zhu)入县域成长和强镇兴村。　　（二(er)十一）加(jia)年夜(ye)鼎新力度。深(shen)化农村集体(ti)产权轨制鼎新，鞭策资(zi)本变资产、资金(jin)变股金、农人变股东，成长强大新型农村(cun)集体经(jing)济。完美(mei)农村承包地“三权”分置轨制(zhi)，稳(wen)慎推动宅基地(di)轨制鼎新。展开城乡地盘综合(he)整治(zhi)，推动(dong)城乡扶植用地增减挂钩，知足县镇扩(kuo)容(rong)提质(zhi)空间需求。深(shen)化涉农资金(jin)兼顾整合鼎新(xin)。成立健全生态产物价值实现机制。积极推动户籍轨制鼎新，周全落实打消县城落户限制政策，同时保障进城落户农人正当地盘权(quan)益。深化(hua)县镇扩权赋能鼎(ding)新，付与县(xian)更多市级(ji)经济社会治理权限，付与部门中间镇县级治(zhi)理权限，确保放到位、接得住、管得好。　　（二十二）成立新(xin)型帮扶协作机制。深化拓(tuo)展(zhan)省内帮扶协作，成立纵向撑持、横向帮扶(fu)、内部协作相连系的机(ji)制，实现对粤东粤西粤北地域45个县(xian)（市）帮扶协作全笼(long)盖，做好(hao)惠(hui)州、江门(men)、肇庆市12个(ge)县（市(shi)）的帮扶工作。强化省市县纵向帮扶，连系驻镇帮镇扶村和对口支援(yuan)重点老区苏区县工作，成立(li)省直机关事业单元、省属国有企业(ye)、高校、科研院所等组团帮(bang)扶机制。强化(hua)市际横向(xiang)帮扶协作，依(yi)照“市兼顾、县协同”的原则，优化珠三角焦点区(qu)与(yu)粤东粤西粤北地域县级结(jie)对关系，摸索成立共建同享机制，鞭策珠(zhu)三角财产向粤东粤西粤北(bei)地域有(you)序转移，鼓动勉励共建财产转(zhuan)移合作园区(qu)。强化市(shi)域内帮扶协(xie)作，鞭策区、县（市）联动成长。健全省带领同志(zhi)定点联系县、市带领同志挂钩联系中(zhong)间镇(zhen)和(he)欠发财乡(xiang)镇(zhen)、县带领同志联系村机制，指点和(he)催(cui)促(cu)各项工作落实。　　（二十三）普遍调动社会(hui)气力(li)。提高县域营商情况程度，撬动平易近间投资，成长平易近营(ying)经济。鼓动勉励、指导、规范工(gong)商本钱下乡，深切实行“千企帮千镇、万企兴万村”步履，积极摸索当局指导下社会本钱与村集体合作双赢的模式。鼎力培养农业新型经(jing)营主体，充实阐扬龙头企业、种养年夜户、家庭农场经营(ying)者带动感化，鞭策农人合(he)作(zuo)社转型(xing)进(jin)级，激起各类主(zhu)体的积极性(xing)、自动性、缔造性。阐扬工会、共青团(tuan)、妇联等群团组织的优(you)势和气力(li)，撑持各平易近主(zhu)党派(pai)、工商(shang)联、无党派(pai)人士等积极阐扬感化，办妥农人丰收节、“广东扶贫济(ji)困日”等勾当，构成人人关心撑持、全社会配合介入的杰出(chu)空气(qi)。　　（二十四）强化查核评估。兼顾村落振兴(xing)、财产(chan)有序转移等查核机制，成立“百县千镇万村高质量成(cheng)长工程”查核评价系统，对市县党委、当局及省有关单元进(jin)行查核。实行县域成长差别化查核监视和鼓(gu)励束缚，强化查核成果应用(yong)，考出压力、考出动力、考出活力。压(ya)实帮扶两边责任，凸起帮扶协作实效，既(ji)查核(he)帮扶方，也查核被帮扶方。增强县域经济和财产成长统计监测(ce)。健全常态化催促查(zha)抄和按期评估(gu)机制，实时研究新环境、解决新(xin)问(wen)题，按照现实优化调(tiao)剂政(zheng)策行动(dong)。积极有用(yong)提防化解工程实行中的各类风险，守住平安成长底线。

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